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2020年05月20日   來源：中華工商時報   

　　原標題：重大文旅項目可申報專項債支持 電影專項資金等暫免征收 多重利好政策促文旅市場“暖”起來

　　突如其來的新冠肺炎疫情給眾多行業按下了“暫停鍵”，文旅行業更是受沖擊的“重災區”。一季度，地方在建文旅項目停工，游客取消酒店機場訂票，景點關門歇業,全密閉式休閑娛樂場所基本停業，行業內上市公司業績頻亮“紅燈”……文旅行業企業生存面臨重重挑戰。

　　為助力文旅行業紓困解難，近日，多部門紛紛出臺各項政策措施，幫扶文旅企業渡難關。5月8日，國務院印發《關于做好新冠肺炎疫情常態化防控工作的指導意見》，提出要在落實防控措施的前提下，采取預約、限流等方式，開放國內影劇院、游藝廳等密閉式娛樂休閑場所，為文旅行業全面復工按下“重啟鍵”。

　　重大文旅項目可申報專項債支持

　　近日，深陷債務危機的新華聯文旅引入戰略投資謀求自救，引起輿論廣泛關注。受疫情沖擊，今年年初大部分文旅項目停業停工，不少文旅企業資金鏈斷裂，遭遇“生死劫”。

　　為堅定行業信心、助力復工復產，文化和旅游部辦公廳日前發布《關于用好地方政府專項債券的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地文化和旅游行政部門要主動與所在地財政、發展改革等部門溝通對接，爭取將文化和旅游行業納入各地地方政府專項債券重點支持范圍。要緊緊抓住當前項目集中受理和申報的“窗口期”，做好符合條件的文化和旅游領域重大項目的申報和儲備工作，積極爭取專項債券支持。

　　地方政府專項債券是指省、自治區、直轄市政府為有一定收益的公益性項目發行的、約定一定期限內以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息的政府債券。今年以來，作為對沖疫情影響的重要財政政策工具，中央已多次部署地方政府專項債下達。

　　鑒于專項債的性質，符合條件的重大文旅項目申請專項債支持，將帶動擴大有效投資，撬動更多的社會資本和機構投資參與到地方文旅項目建設之中。

　　“受新冠肺炎疫情影響，地方政府財政承壓，對文旅項目的建設和落地造成沖擊，《通知》的下發有效提振了行業發展信心，緩解資金壓力，為文旅企業復工復產注入了強心劑。”一家文旅企業負責人對中華工商時報記者表示。

　　演藝行業復蘇序幕逐漸拉開

　　新冠肺炎疫情暴發后，國內演藝行業整體處于停滯狀態，各類演藝企業經營陷入困境。4月28日，有“中國演藝第一股”之稱的宋城演藝發布2020年一季報，公司2020年1-3月實現營業收入1.34億元，同比下降83.71%，歸屬于上市公司股東的凈利潤4996.03萬元，同比下降86.5%。

　　面對疫情“黑天鵝”，行業巨頭之下生存的中小演藝公司更是如履薄冰、艱難求生。根據此前中國演出行業協會發表的《致全國演藝同仁倡議書》，據不完全統計，2020年1-3月，全國已取消或延期的演出達到20000場，占一季度總場次的80%以上，造成直接票房損失約24億元，其他損失近百億元。

　　5月13日，文化和旅游部市場管理司印發《劇院等演出場所恢復開放疫情防控措施指南》《互聯網上網服務營業場所恢復開放疫情防控措施指南》《娛樂場所恢復開放疫情防控措施指南》，指導各類娛樂場所有序恢復開放。

　　疫情防控進入“常態化”之下，此次文旅部三大防控指南的發布對于演出場所全面復工復產具有重要指導意義。以《劇院等演出場所恢復開放疫情防控措施指南》為例，對于恢復開放的演出場所，該指南分別就場所的防控管理、演員和觀眾管理、異常情況處置、保障措施等作出具體規定。

　　這些規定為下一步演藝場所的有序復工復產提供了可供遵循的明確標準，這些場所的重新開放也將為全行業的發展帶來生機和活力。據悉，目前《最憶是杭州》《印象·劉三姐》等旅游演藝項目正在相繼回歸，上海世博園區內的宋城演藝·世博大舞臺項目也正在加速建設，演藝行業復蘇序幕逐漸拉開。

　　電影行業迎稅費政策“紅包”

　　受新冠肺炎疫情影響，自1月23日春節檔院線電影集體撤檔以來，全國影院票房幾近歸零，大量劇組暫停工作，不少正在運行的項目延期，電影行業遭遇史上最長“寒冬”。影視行業24家上市公司2020年一季報數據顯示，24家上市公司中只有6家實現盈利，18家虧損。在虧損公司中，幸福藍海、當代東方、華誼兄弟、唐德影視四家由于已經連續兩年虧損，甚至面臨退市危機。

　　近日，電影行業“解凍”在即，行業翹首以盼的稅費優惠政策也終于落地。5月14日，財政部、國家電影局聯合發布《關于暫免征收國家電影事業發展專項資金政策的公告》指出，湖北省自2020年1月1日至2020年12月31日免征國家電影事業發展專項資金；其他省、自治區、直轄市自2020年1月1日至2020年8月31日免征國家電影事業發展專項資金。

　　無獨有偶，財政部、稅務總局也于同一日聯合發布《關于電影等行業稅費支持政策的公告》，明確提出自2020年1月1日至2020年12月31日，對納稅人提供電影放映服務取得的收入免征增值稅，免征文化事業建設費；此外，對電影行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。

　　兩個重磅文件一經發布，5月14日，A股影視板塊華誼兄弟、萬達電影、幸福藍海等股票集體上行。據悉，按照此前規定計算，國家電影事業發展專項資金的征收比例約為電影票房收入的5%，電影行業營改增后的增值稅率是3%，再加上文化事業建設費的0.3%，此次電影放映方獲得的稅費優惠綜合可達8.3%。

　　中國電影股份有限公司副董事長、華夏電影發行有限責任公司董事長傅若清此前接受媒體采訪時表示，此次稅費減免的整體力度非常大，能夠有效促進為上游制作端至下游放映端盡快恢復工作，為實現行業復蘇起到了重要的推動作用。

　　日前新時代證券發布的《影視行業復工跟蹤專題報告》也指出，當前電影局參與積極出臺財稅優惠疊加幫扶支持政策,幫忙產業應對疫情,行業有望逐步復蘇,集中度有望提升,尤其是疫情影響較大的電影和影院。

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