產業開放不斷擴大 文化領域雙向投資有序健康增長

2019年04月01日     來源：國際商報    

　　2018年，中國文化領域對外投資增長幅度較大主要是受上一年對外投資規模大幅下降、基數較小影響，屬于恢復性增長。文化對外投資的回溫，不僅反映了政策調控的效果，而且是更多企業對外投資信心的體現。

　　根據商務部近期發布的2018年我國文化貿易數據，去年我國文化、體育和娛樂業對外投資同比增長79.8%，達16.9億美元，占我國對外直接投資額的1.3%，占比較前一年提升0.5個百分點。截至2018年年底，我國企業在全球52個國家和地區共設立文化及相關產業境外企業516家，累計直接投資98.1億美元。

　　對此，分析認為，2018年文化領域對外投資增長幅度較大主要是受上一年對外投資規模大幅下降、基數較小影響，屬于恢復性增長。對比兩組數據可見：2017年上半年，我國文化、體育和娛樂業對外投資同比下降82.5%，占同期對外投資總額的1%，呈急劇下降態勢。這是2016年年底針對我國非理性對外投資傾向，加強對海外投資的項目審批與外匯管理調控措施效果的顯現。2018年上半年，我國文化、體育和娛樂業對外投資10.9億美元，同比增長1.3倍，占同期我國非金融類對外投資額的1.9%。

　　文化對外投資的回溫，不僅反映了政策調控的效果，也是更多企業對外投資信心的體現。由商務部、中央宣傳部等共同認定的2017~2018年度國家文化出口重點企業和2017~2018年度國家文化出口重點項目，有298家企業和109個項目上榜。這些文化企業和文化項目通過貿易方式將越來越多的中華文化產品和服務推向世界，同時也是文化領域對外投資的重要力量。

　　北京四達時代軟件技術服務有限公司就是其中的先行者。該公司自2002年進入非洲市場以來，已在非洲30多個國家成立公司并開展數字電視運營，擁有超過2000萬用戶，已成為目前非洲發展最快、影響最大的數字電視運營商。其使《平凡的世界》《青年醫生》等反映當代中國人民生活的電視劇在非洲熱播，在豐富非洲觀眾精神文化生活的同時，也讓他們對中國有了更多的了解。

　　此外，據商務部統計，2018年我國文化、體育和娛樂業新設外商投資企業749家，實際使用外資金額5.23億美元。其中，以并購方式設立文化、體育和娛樂業外商投資企業42家，實際使用外資金額0.14億美元，同比增長3.9%。截至2018年年底，我國文化、體育和娛樂業累計設立外商投資企業3964家。

　　今年1月，國務院批復了《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》，《方案》進一步擴大開放程度，釋放出外商投資文娛產業的更多利好信號。這也是自2015年5月國務院公布《關于北京市服務業擴大開放綜合試點總體方案的批復》，同意在北京市開展服務業擴大開放綜合試點以來的第三次深化方案。

　　在北京市連續幾年的試點方案中，2015年提出在文化娛樂業聚集的特定區域允許設立外商獨資演出經紀機構，在北京市域范圍內提供服務。2017年的方案提出，選擇娛樂業聚集的特定區域允許外商投資設立娛樂場所和演出經營單位，不設投資比例限制。2019年進一步擴大開放程度，在文化娛樂業聚集的特定區域允許設立外商獨資演出經紀機構這一條中，相對2015年放開了服務地域限制，規定可以在全國范圍內提供服務。

　　對此，業內專家認為，從2015年到2019年，作為我國首個且至今唯一的服務業擴大開放綜合試點，北京服務業擴大開放綜合試點工作所取得的成果體現了我國在擴大服務開放中取得的前沿成果。

　　中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉在接受記者采訪時表示，“從國務院連續三次關于開放的批復可以看出，我國在不斷進行探索，在可控的范圍內進行文化產業的開放試點。我將此看成在嘗試更高水平和更大范圍的文化產業開放的試點壓力測試，即嘗試這種開放是不是在相對可控的范圍，實際上也在測試外資的接受程度，并觀察國內文化產業在不斷開放中的適應程度”。