2019年1月28日 來源：中國文化報
1月9日，新一年的《旅游綠皮書》如期而至，這是中國社科院旅游研究中心組織編撰的第17本旅游發展年度報告。該書對2018年至2019年中國旅游發展的透視和前瞻中，旅游發展的動能轉換成為焦點之一。跳出中國，展望全球。1月16日，世界旅游城市聯合會與中國社科院旅游研究中心攜手發布的《世界旅游經濟趨勢報告（2019）》（以下簡稱《世界旅游報告》）顯示，全球經濟增長速度趨緩，但2019年旅游經濟增速回升。無論世界還是中國，當宏觀經濟的火車頭慢下來后，旅游經濟在新的發展環境中如何提質增效，在關鍵時期實現轉型升級呢？
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新時代、新軌道、新特征
“歲末年初有各種盤點和預測，期待《旅游綠皮書》能夠滿足業界對中國旅游發展的各種期望。”中國社科院旅游研究中心主任宋瑞表示，《旅游綠皮書》一方面把中國旅游放在全球經濟格局和全球的旅游經濟格局中去分析、去判斷，另一方面，把旅游放在中國的社會經濟發展，尤其是全面深化改革這樣的大背景下關注旅游發展的動能轉換。
《旅游綠皮書》作為中國社科院旅游學科的代表性成果，籌備于2001年，由時任旅游中心主任張廣瑞等人共同開創。中國社科院財經戰略研究院黨委書記閆坤介紹，這本書已成為了解中國旅游發展的必讀之物，多次獲得優秀皮書獎，被列入社科院創新工程，并成為重要的學術品牌。
2018年，我國旅游業發展高潮迭起，熱點頻出。根據《旅游綠皮書》梳理和提煉，該年度中國旅游業發展十大特點的第一條，正是機構改革將旅游發展納入新軌道。
“融合與創新是新時代下中國旅游發展的兩大核心命題。”宋瑞指出，隨著中國特色社會主義進入新時代，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾愈發凸顯，國際社會在解決各類世界性問題時對中國也懷有更多期待。面對社會發展新矛盾和國際舞臺新角色，旅游業也進入轉折和調整的關鍵時期。
在肯定旅游業取得的成績，如成為促進消費的熱點領域、是鄉村振興和精準扶貧的亮點的同時，宋瑞表示，在產業發展方面，當前旅游業還存在兩大隱憂：一是旅游投資熱度不減，速度和規模引發擔憂；二是主題公園與特色小鎮熱潮背后或藏隱憂。“尤其是要警惕避免一些旅游細分領域滑入過度投資—過度競爭—惡性競爭—行業受損的泥沼。”宋瑞說。
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全球旅游經濟保持增長
“今年，人們都在討論消費是升級還是降級，是誰在降級，哪一部分在降級。這都要研究。”宋瑞表示，中國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段，我們需要深刻理解這對于旅游業而言到底意味著什么，這是一個機遇期、戰略機遇期，還是一個需要調整的適應期。
“在經濟換擋期里，旅游業到底應該怎樣去創新發展，原來的發展方式、投資方式、管理方式還能否奏效，怎樣進一步創新，這都是值得關注的。”宋瑞說。
環球同此涼熱。多年來，全球旅游總收入都是全球GDP波動的放大器，喜則更喜、憂則更憂。在多個國際經濟機構調低對2019年全球經濟增長預期的背景下，《世界旅游報告》預測，全球旅游經濟增長波幅也將有所收斂，世界旅游經濟進入漸進時代。
該報告指出，受全球宏觀經濟、油價上漲、美元普遍升值等因素影響，2018年全球旅游經濟繼續保持增長，增幅穩中微降。2018年全球旅游總人次達121億人次，增速為5.0%，較上年略有下降，預計2019年增速將回升至5.5%，旅游總人次約為127.6億人次，全球旅游總收入將達到5.54萬億美元，增長率為3.7%，略高于GDP增速。
“以前我們經常說旅游業是宏觀報喜、微觀報憂，在去年表現得特別明顯。2018年以來，整個行業感受到了更多壓力。”對此，中國社科院旅游研究中心秘書長金準指出，從中國來看，中國經濟增長正從高速向中高速轉變，經濟換擋期是旅游業發展的關鍵時期，旅游業同時面臨機遇和挑戰，亟待實現多層次的結構性破題。
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區域旅游差異化趨勢明顯
旅游業的天空，并不是一片灰蒙蒙。宋瑞在發布《世界旅游報告》時介紹，根據旅游總收入劃分，全球旅游格局呈現出三分天下的特點，亞太、美洲、歐洲的旅游總收入占全球的比例分別為32%、31%和30%，在全球旅游中占據絕對主體地位。近年來，歐洲板塊和美洲板塊比例持續下降，亞太板塊比例顯著上升。其中，過去10年，亞太地區旅游經濟相當于該地區GDP的比例從7.3%提高到10.6%。
“亞太地區是全球旅游增長的明星區域。”宋瑞表示，包括中國在內的亞太地區國家，在過去很多年里，都是國內旅游、國際旅游雙增長，且旅游收入占GDP的比例都相對較高。這意味著，旅游業對于亞太地區的經濟來說更為重要，而且會越來越重要。
投資數據也佐證了這一趨勢。《世界旅游報告》指出，在全球旅游版圖中，亞太地區是旅游投資規模最大的地區。2018年，亞太地區旅游投資規模占全球38.7%，美洲和歐洲分別以28.1%和25.1%的份額居第二位和第三位。同時，亞太地區旅游投資規模增速排名也十分靠前，增速達到5.2%，高于美洲、歐洲。
區域旅游差異化趨勢明顯，還表現在《世界旅游報告》首次提出的“T20”國家概念，即旅游總收入排名前20的國家。從旅游總收入占全球比例來看，“T20”國家創造了全球旅游近八成收益。2018年，“T20”國家旅游總人次占全球旅游總人次的88.6%，創造的旅游總收入占全球旅游總收入的78.7%，預計2019年將與2018年一致。其中，中國連續7年旅游總收入排名第二。
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依托文旅融合 打造“高深”產業
“旅游是照亮生活、照亮經濟的一道光亮，在全球經濟一片暗淡的格局和背景下，旅游經濟在宏觀經濟中扮演著越來越重要的角色，旅游讓我們的世界更美好。”宋瑞說。
過去，中國經濟的火車頭帶著旅游業向前走。當火車頭慢下來后，一系列問題浮出水面、亟待破題，如過去40年旅游業發展跟隨式創新居多，引領式創新少；旅游消費地位日益增強，但消費的深化多有不足，文化附加值不高。
在經濟換擋期，中國旅游經濟還能否保持住全球優勢呢？針對經濟換擋期的旅游業發展，金準做了大量的調查和研究，他發現，一些國家的旅游業在換擋期也實現了穩速增效的發展，如日本旅游業總消費在換擋期得到了很大的效益提升，旅游消費變得越來越必要。
“在高速增長期，日本也曾推出大型度假區開發計劃，甚至產生地產化的后果。到了中速增長期，投資恢復理性，反倒形成了各種各樣有效的創新形式。如1982年修建的日本迪士尼樂園，是世界上唯一一個美國迪士尼總部不參與運營的度假區，特許經營的模式激發了創新的動力，使其成為全球主題公園本土創新的范本。”金準由此判斷，經濟換擋期是旅游業從量到質發展的關鍵時期。
金準表示，這一時期往往是旅游產業的穩速增效期，旅游業要構建中高速環境中的“高深”產業。“高是經濟效益、效率、附加值、滿足需求程度高，在國際分工體系中占據上游；深是深入支撐經濟，深透融入改革，深度與科技、生態、文化融合，深刻影響社會、民生和文化等。”金準說。
“旅游業應該認真反思過往發展模式的弊端，把過去粗放增長所產生的泡沫擠出去，讓旅游業回歸到產品本身、服務本身、質量本身。”原國家旅游局副局長杜一力說。金準認為：“旅游業必須從投入轉向效率，一是依托于文旅融合、綜合改革，提升制度運行效率；二是提升科技引入效率，讓旅游、科技深入融合；三是提升模式進化的效率，構建一個面向新發展階段的發展模式。”