2019年01月21日   來源：國際商報   

　　2018年，旅游公共投資和社會投資持續增加，投資方式更加多元，兼并收購引人注目。日前，中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院旅游研究中心與社會科學文獻出版社在京共同發布《旅游綠皮書：2018~2019年中國旅游發展分析與預測》并作出上述判斷。

　　綠皮書指出，在旅游發展基金方面，財政部明確2018年旅游發展基金補助地方項目資金預算為14.6億元，與2017年的11.8億元相比有明顯增長。此外，財政部還為新疆生產建設兵團財政局下達2018年旅游發展基金補助地方項目資金預算2100萬元，補助資金預算合計將近15億元。

　　社會投資依然熱度不減。例如，2018山西省旅游發展大會期間，全省共簽約35個旅游項目，總金額達1090.93億元；“清新福建”旅游投融資合作與重大項目推介活動中推出旅游招商項目208個，總投資額超過3200億元；2018年，青島市確定單體投資5000萬元以上在建、待建、在談旅游項目110個，總投資達3500多億元；重慶重大旅游招商項目集中簽約儀式上共簽約35個旅游項目，總投資2357億元；北海市17個文旅項目集中簽約，總投資為1340億元。

　　從企業層面來看，知名互聯網企業持續加大對旅游業的投入。由百度、阿里巴巴、騰訊組成的第一梯隊已于數年前加大對旅游行業的投入。2018年，由今日頭條、美團點評、滴滴組成的第二梯隊也高調進入旅游業。其中，今日頭條依靠其旅游頻道、短視頻APP等帶動一批網紅景點和城市；美團點評自2013年進入酒店預訂市場以來，目前業務已覆蓋酒店、民宿、境內度假、境外度假和大交通等幾乎所有品類；滴滴幾年前與華住、洲際等品牌連鎖酒店，貓途鷹、攜程等OTA平臺建立合作，2018年7月又與美國在線旅游巨頭BookingHoldings達成戰略合作，通過收購、投資等方式布局印度、巴西、新加坡等地的出行市場。

　　在投資方式上，PPP模式、產業基金、兼并收購等成為熱點。2018年2月，在財政部發布的第四批政府和社會資本合作（PPP）示范項目名單中，旅游類共27個，投資總額為349.17億元，比第三批入選項目數量和投資額分別增長92.86%和54.2%，數量遠高于體育、文化、健康、養老等產業。2018年4月，文化和旅游部、財政部聯合發布《關于在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》，重點支持旅游景區、全域旅游、鄉村旅游、自駕車旅居車營地等領域的項目。此外，地方性產業投資基金也日益增多。例如：由成都市委宣傳部牽頭組建成都市文創產業發展投資基金，首期母基金為25億元，通過設立子基金，可撬動近100億元規模資金；寧夏國投、寧夏旅投與海航共同發起寧夏全域旅游產業基金，擬定總規模為50億元。

　　2018年，旅游業的兼并和收購也層出不窮。民營企業方面，最受矚目的是融創中國收購萬達文旅集團和13個文旅項目的設計、建設和管理公司，總價約為62.81億元。國有企業方面，中國旅游集團與海南省國資委資產深度整合，前者將其持有的部分股份無償劃轉給后者，后者將其持有的海南省免稅品有限公司51%的股權無償劃轉給前者。共青團中央直屬企業中國青旅集團公司、中國青年實業發展總公司國有產權100%劃轉至中國光大集團股份公司。

　　從2018年的情況來看，旅游投資熱度依然不減，投資體量繼續向大投資、大企業、大項目集中。這種投資結構和增長模式是否健康、能否持續，如何構建大中小旅游項目的生態體系，如何發揮重大項目對旅游產業體系的帶動作用，如何實現相關領域投資與旅游投資的共振，如何兼顧旅游投資的長期效益與短期效益、經濟效益和社會效益……在供給側結構性改革的大背景下，這些問題都值得深思。尤其是要警惕一些旅游細分領域滑入過度投資—過度競爭—惡性競爭—行業受損的泥沼。