2018年03月26日      來源：新華日報    

　　兩會期間，國務院機構改革方案公布，提出將組建文化和旅游部，不再保留文化部、國家旅游局，文化和旅游大融合發展的全新時代已然揭幕。

　　組建文化和旅游部，不僅在行政機構上實現文化與旅游的全面融合，還將有效掃除文化和旅游產業發展的機制障礙，進一步推動文化與旅游原有產業邊界的消融，促進文化事業、文化產業和旅游業之間的深度融合。

　　由各自為戰實現攥指成拳

　　迎接“文旅融合新時代”，我們一直喊在嘴上，急在心頭，困于局中。組建“文化和旅游部”彰顯了國家戰略思維的勇氣與魄力，是對推動文化事業、文化產業與旅游業發展的一項頂層設計，是完善組織結構適應時代要求的全新嘗試，必將演繹出全新的產業發展格局。

　　一是資源聚合放大效能。

　　文化的基因優勢在資源，而旅游的基因優勢在流量。在文化與旅游產業大融合的背景下，成立文化和旅游部，文化與旅游產業將通過全要素資源的聚合與重組，產生全新的“化合反應”，從而激發出全域文化、全域旅游相交融的新業態。可以預見，文化與旅游關聯的新興業態的探索與創新將會成為各級政府關注支持的重點，也將是推動文化和旅游消費升級的關鍵，還會從根本上全面盤活文化資源的開發利用率，產業增加值獲得乘數級的放大效應。

　　二是項目聯動互促升級。

　　“文化為魂，旅游為體”是文化旅游共生共榮的先天屬性和不可或缺的結構支撐。對于旅游業而言，尋找一個項目的核心競爭力和戰略方向就是“找魂”，這恰是基于文化高度、生態高度和消費需求的有機結合，也是旅游項目內容支撐的核心要義。

　　從當前看，文化產業項目與旅游產業項目相比，雖然兩者有著不可分割的關聯性，但仍然缺乏消費市場需求的兼容性。因此，新部門成立以后，兩個領域產業項目可以實現同步規劃、同步申報、同步立項、同步建設，將有效促成“大文化旅游產業”形態。

　　三是投資合作端口變大。

　　現代產業體系的構建可以通過不同的投資端口實現優化再造，從而釋放出強大的發展動力。實際上，在產業投資端已經形成了文旅跨界合作的格局，很多文化產業的大咖紛紛跨界投資旅游產業，旅游產業的巨頭也在積極與文化企業進行合縱連橫。隨著“文化和旅游部”的成立，未來投資領域的文旅資本融合端口將越來越大，產業和企業之間將會形成更多聯動發展、協同發展的可能性，催生出更多吸引文化和旅游投資的熱點。

　　四是指標重構目標可期。

　　“十三五”以來，我國陸續出臺促進文旅發展的相關政策。《國務院關于加快發展旅游業的意見》提出，到2020年我國旅游產業規模、質量、效益基本達到世界旅游強國水平；《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》要求，到“十三五”末，文化產業將成為國民經濟支柱型產業。

　　由“單鏈延伸”實現“雙鏈驅動”

　　文化和旅游相似，產業鏈條都比較綿長。近年來，全國各地都在力推“文化+”“旅游+”發展模式，雖然不少項目和產品開發取得了一定的經濟效益，但僅僅是產業單鏈條的不斷延伸，并沒有形成循環式的驅動效能。尤其是文化與旅游產業之間，由于受資源分散配置、部門條塊分割、政策機制交叉等因素影響，雙鏈條驅動效應亟待進一步激活和釋放。

　　隨著全域旅游和大文化產業的顯效，當前文化旅游已經成為新時期旅游業發展的重要力量，越來越多的省市明確提出要把文化旅游作為戰略性支柱產業和產業轉型升級的主攻方向。同時，文化旅游作為“雙加雙創”最活躍的領域和一項沒有天花板的智慧產業已經深入人心。為此，文化和旅游部成立后，無論是促進產業多元發展還是拉動文旅消費增量，都將會引發一場裂變。

　　一是文化景觀將成為新熱點。

　　文化旅游發展的成功，關鍵在于將抽象的文化符號、模糊的文化記憶、殘缺的文化遺址等資源轉化為游客可以直接感知或觀看的“文化”產品。當前，我國不少地區的文物遺跡和文化遺產還處于原始資源狀態，未能有效轉化為游客喜聞樂見的旅游產品。

　　假以時日，文化和旅游部完成機構改革后，或會進一步加強文化旅游產品創新，通過精確提煉文化旅游產品主題，豐富表現形式，使靜態的文化活起來，把失落的文化找回來，讓瀕危的文化旺起來。如，完善博物館、展覽館、文化主題園等旅游服務功能，讓游客直觀地觸摸到文化的精髓。

　　二是文旅綜合體將成為新投向。

　　近年來，隨著樓盤市場的飽和野蠻化發展，越來越多的理智開發商把目光轉向了文化和旅游地產領域。由于無法得到系統化的政策支持，多為單體化投資、碎片化運營，缺乏政府規劃用地的支持。

　　文化和旅游機構改革后，文化旅游產業相關政策必將形成聚合，甚至彰顯出更多的商機和紅利，值得期待和關注的房地產業或將迎來新的機遇期。如，文化商業地產、文化娛樂地產、鄉村旅游地產將會聚焦文旅綜合體發力，利用商業的外向性、集聚性，凸顯其作為文化舞臺和窗口的性質特點。

　　三是資本活化將成為新動能。

　　近年來，文旅產業在資本、內容和端口方面均有較大突破。資本運作越來越受到重視，基金設立、新三板掛牌、兼并收購等屢有突破，不斷為文旅產業注入動力。目前，全國各類文旅基金數量達到100余家，規模上百億的已經超過10家。

　　文化旅游產業已逐步演變為一個多方位、多層面、多維度的綜合性大產業。從未來消費需求來看，文化旅游逐漸成為拉動經濟轉型升級的新動能。與此同時，以創意創新推動文旅產業不斷升級，如華強方特、宋城演藝、華僑城等，資本雄厚的大型文旅集團正在引領文旅產業發展的風向標。

　　四是旅游演藝將成為新競爭。

　　旅游演藝作為文旅產業的一個重要領域，已日漸成熟并開始進入調整期。數據顯示，2016年的全國旅游演出共計5.19萬場，比2015年下降4.17%，票房收入34.04億元，比2015年下降3.21%。在局部地區，大型演藝已經出現過度競爭現象，甚至類似《泰山千古情》等知名大型演藝也相繼關停。

　　文化和旅游部成立后，文化部門作為文化藝術創作主管部門，必將進一步加大旅游演藝品牌建設，破除一些演藝項目同質化和文化意識不強等問題。可以預見，未來單一旅游演藝項目已無法滿足當前的市場需求，構建涵蓋住宿、旅行、旅游演出、旅游購物等業務的縱向產業鏈將成為新的競爭點。