2018年01月08日       來源： 中國文化報

　　2017年10月，黨的十九大在北京勝利召開，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。學習宣傳貫徹黨的十九大精神，明確新時代文化產業發展思路，不僅是2017年文化產業工作的重中之重，更是今后一個發展周期的新起點，是文化產業在中華民族偉大復興的進程中尋求新的坐標定位的開始。

　　與此同時，當我們撥開紛繁的文化產業事件的表象看向本質，也會發現在這一年當中，不論是區域文化產業發展新動向的形成、文化消費的漸次啟動，還是新興業態的持續升溫，都顯示出了產業發展質量的進一步提升和發展空間的進一步拓展，而在貫穿全年的防范金融風險、加強資本市場監管的過程中多次出現的文化企業的身影，則讓這一年的產業發展落腳在“規范”二字上，意味深長。

　　適應新時代的新要求

　　黨的十九大報告做出了“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的科學論斷，報告還對新時代文化的地位和作用做了高度概括。在文化產業方面，黨的十九大報告指出要“健全現代文化產業體系和市場體系，創新生產經營機制，完善文化經濟政策，培育新型文化業態”。

　　黨的十九大閉幕后，深入學習、貫徹黨的十九大精神，明確新時代文化產業發展思路成為業界的重點工作。當前我國文化產業已經初具規模：2016年，文化產業增加值占GDP的比重已經達到4.14%；2012年以來，文化產業對國民經濟增量的貢獻率平均達到了6%，已經成為經濟增長的新動能和新引擎。

　　以此為基礎，在當前和今后一個時期，按照黨的十九大報告的要求，進一步堅定文化自信，增強文化自覺，貫徹新發展理念，適應建設現代化經濟體系的要求，推進文化產業供給側結構性改革，促進文化產業轉型升級，構建現代文化產業體系，應是業界的共識與追求。

　　“大會”助力區域發展新格局

　　2017年的年中和年尾，長三角的浙江省和上海市分別舉行了高規格的“文化產業發展大會”，如果再算上年中北京市舉行的推進全國文化中心建設領導小組會議，那么，京津冀、長三角和珠三角這三個主要經濟圈中有兩個都在以“大會”的形式謀劃文化產業發展。

　　這些“大會”的共同特點是規格高于以往，進一步強調了文化產業在地方經濟發展中的重要作用，并有一系列政策出臺。浙江省在2017年8月舉行文化產業發展大會，浙江省委副書記、省長袁家軍參加并講話，要求打造全國文化內容生產先導區、文化產業融合發展示范區、文化產業新興業態引領區；上海市在2017年12月舉行加快文化創意產業創新發展大會，上海市委副書記、市長應勇參會并強調，文創產業是上海重要的支柱性產業，加快文創產業創新發展，是事關上海長遠發展的一項重大戰略任務。

　　2017年8月，北京市召開推進全國文化中心建設領導小組第一次會議，北京市委書記蔡奇首次以市推進全國文化中心建設領導小組組長身份出席。這一領導小組下設一辦七組，其中包括產業發展組。

　　綜合來看，以這種高規格會議或組織機構的形式推進文化產業發展都出現在文化產業已經成為支柱性產業的經濟發達地區，對文化產業在新時代經濟、社會發展中的地位和作用認識得更加深刻，也決心以更大的力度推動文化產業在地方經濟發展中發揮更大的作用。

　　文化消費：在宏觀大背景向好下步入收獲期

　　2017年2月，文化部辦公廳公布了第一批第二次國家文化消費試點城市名單，山西省太原市、江蘇省蘇州市等19個城市位列其中，加上第一批第一次26個試點城市，自2015年開始啟動的該項工作在全國范圍內共擁有45個試點城市。

　　在文化部、財政部的共同指導下，文化消費試點城市的申報、評審、監督、驗收等工作都有一整套方案。在試點過程中，大部分城市做到了因地施策，圍繞擴大文化產品和服務有效供給、推進惠民便民措施、提高文化消費便捷度、促進文旅體商融合發展等方面積極開展試點工作，成效顯著，涌現出了諸多好的做法。

　　值得注意的是，2017年擴大和引導文化消費的新進展與整個宏觀經濟發展中消費基礎性作用不斷增強的大背景是分不開的。數據顯示，2017年前三季度，社會消費品零售總額同比增長10.4%，明顯快于投資增速；最終消費對經濟增長的貢獻率達到64.5%，高于資本形成總額31.7個百分點。居民收入水平提升及消費理念轉變，帶動發展享受型消費快速增長、占比提高，全國居民人均消費支出中，教育文化娛樂、醫療保健支出占比分別比上年同期提高0.2和0.5個百分點。可以預計，在這樣的大背景下，2018年的文化消費將有更大的發展空間。

　　創新引領：“文化+”作用初顯

　　自文化產業進入轉型提質升級的新階段以來，創新引領就一直是推動文化產業發展的重要動力之一。這一產業內生的發展趨勢隨著2016年底數字創意產業被納入《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》得到了進一步確認。2017年，在創新的引領作用下，新型文化業態發展強勁，表現為發展環境持續向好，“文化+”不斷釋放動能，與此同時，利用新型文化業態的發展優勢，國內文化企業開始布局國際市場。

　　在發展環境向好方面，2017年3月，國際電信聯盟正式發布手機（移動終端）動漫國際標準（標準號T.621），這一標準由中國自主原創、主導制定，是我國文化領域首個國際技術標準，其正式發布是文化領域中國科技、中國標準走向世界的重要標志。2017年4月，文化部出臺《關于推動數字文化產業創新發展的指導意見》，這是國家層面首個針對數字文化產業發展的宏觀性、指導性政策文件，向全社會發出了鼓勵數字文化產業發展的明確信號。

　　在2017年當中，“文化+”動能的釋放，不僅表現為文化與旅游、體育等產業的融合進一步深入，更體現為與農業、制造業等一、二產業的結合，以及在脫貧攻堅中發揮的積極作用。隨著經濟的發展和產業的進步，在現階段的“文化+”，產業之間的邊界已經越來越模糊，文化產業從發揮助力作用發展到成為主業。一個代表性的事件是，2017年10月，騰訊公司董事會主席馬化騰在美國康奈爾大學演講時提出，騰訊未來的戰略是科技加文化。

　　與此同時，在某些新型文化業態上有了一定積累之后，國內文化企業跨出國門，在全球范圍內整合產業鏈的勢頭在2017年已經出現，收購產業上游企業，并以全球市場為基礎進行資源調配和布局的中國文化企業已現雛形。

　　落腳規范與約束

　　防范化解金融風險是一段時期以來我國經濟工作中的一個重點，在2017年那幾樁引起不小轟動的資本市場事件中，都有文化企業的身影閃現，這讓2017年的文化產業發展或多或少地落腳在了規范與約束兩個關鍵詞上。

　　幾乎貫穿了2017年的龍薇傳媒事件是對文化產業資本運作加強監管的最明確信號。這一事件可以說是給近幾年來已經有瘋狂之相的文化產業資本運作一記當頭棒喝，也毫不留情地戳破了部分文化公司虛幻的資本泡泡。在強化監管的同時，相關制度規則也在持續完善中，2017年9月，證監會進一步修訂完善了并購重組信息披露規則，縮短停牌時間，限制、打擊“忽悠式”“跟風式”重組，業界普遍認為，這對文化傳媒板塊頻發的重組、收購等影響甚大。

　　如果說以上都屬于“硬約束”，那么，2017年，針對文化產業發展的一些“軟約束”也在形成。舉例來說，在文化企業“社會效益優先，社會效益與經濟效益相統一”原則指導下，2017年，有過多次由觀眾發起、媒體跟進的對影視作品質量、題材等進行的探討，并最終引致對高片酬、無演技、不專業等現象的反思和批判。這在某種程度上構成了對文化產品和服務的“軟約束”，也是人民對美好生活的新需要的一種體現，隨著文化消費的進一步擴展，預計“軟約束”在未來會發揮更大作用。