2016年08月15日    來源： 央廣網    

　原標題：國家級PPP示范項目申報火爆 得到社會資本大力追捧

　　據經濟之聲《天下財經》報道，財政部PPP中心最新數據顯示，截至7月25號，第三批PPP共收到全國各地申報項目1070個，項目計劃總投資約2.2萬億元，涉及能源、交通運輸、水利、環境保護、教育、文化、醫療等公共服務領域。

　　這些數字遠高于前兩批，顯示了此次申報情況火爆。在投資不振，民間投資斷崖式下滑的背景下，財政部聯合20個部委在今年6月初啟動第三批PPP示范項目申報后，一個多月時間就得到社會資本的大力追捧，效果讓人矚目。

　　PPP模式帶動優勢資源 使各方受益

　　所謂PPP，也就是政府和社會資本合作模式。我們知道，新型城鎮化建設，需要“錢”。解決“錢”的問題有兩種方式，一是發行債券，二是“創新方式吸引民間資本投資經營”。在地方債務高企的背景下，發行債券幾乎沒有空間。而吸引社會資本，也就是推行PPP，既能減輕政府財政負擔，調動民間資本、社會資金的巨大潛力；更能夠促進融資機制、管理模式的升級。尤為重要的是，PPP模式能帶動各方優勢資源，推動綜合績效的提升，使各方受益。

　　相比于前兩批，第三批PPP示范項目不再是財政部示范項目，而是全國示范項目。入選國家級PPP項目將獲得百萬級獎勵資金，并使項目更容易獲得銀行等金融機構資金支持。新供給經濟學研究院院長、財政部財科所原所長賈康認為，國家級PPP示范項目的推出，有助于促進更多的PPP項目落地。

　　賈康：“項目入庫以后，方方面面更多的資源就會側重于在項目庫中，促成項目的落地和進一步做得更加完滿，以后肯定會起到一定的示范效應和拉動效應，各方面會越來越多的考慮把一些能做成PPP的項目推到這個軌道上來。”

　　引入PPP項目，對地方政府來說，無疑是一舉兩得的好事。一方面，地方政府本身存在債務去杠桿的需要，可以通過PPP項目引入民間資本來解決部分資金問題；另一方面，讓民間資本參與到之前為國有企業所壟斷的行業中，可以重新激發民間投資的熱情。

　　PPP示范項目審批嚴格 入選后也會有調整

　　不過，想入選PPP示范項目并非易事。去年申報的782個第二批示范項目中，最終只有206個項目入選，超過七成的申報項目遭淘汰。

　　與前兩次對示范項目評審不同，此次評審條件全公開，進一步提升示范項目申報篩選的全面性、科學性和時效性。據新供給經濟學研究院院長、財政部財科所原所長賈康的觀察，PPP示范項目的審批也并非一成不變，具體的認定依然存在變化。

　　賈康：“我聽到管理部門說到，比如第一批的未必就永遠在第一批的清單上面。第二批項目形成的時候對第一批里面一小部分也是做了調整的，這就反映出它具體的認定和政策借鑒上有一定的變化。”

　　PPP示范項目審批 還有完善空間

　　按照評審工作計劃，第三批PPP示范項目正式評審會在8月20號以后開展。9月初要形成第三批示范項目清單并正式對外公布。國家發改委副秘書長許昆林表示，PPP示范項目的工作今后還有進一步完善的空間。

　　許昆林：“下一步我們可能在這方面還會完善一些法律法規的制度，還有加強對地方投資的一些培訓，因為有些還不是很熟悉，另外加強一些理論的的研究，總之會加大一些力度來推動。”